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貿易摩擦 |
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貿易摩擦，是指在國際貿易中，國與國之間在進行貿易往來的過程中，在貿易平衡上所產生的、一般是一國的持續順差、另一國的逆差、或一國的貿易活動觸及或傷害另一國的產業。 基本簡介 2009年，針對中國的貿易摩擦加劇，中國連續14年位居全球貿易摩擦目標國榜首，全年共有21個國家/地區對我國發起貿易救濟調查116起，涉案金額27億美元。從涉案產品看，鋼鐵、輪胎、鞋、玩具、鋁製品等已成為貿易摩擦的“重災區”。經濟貿易領域的矛盾和摩擦，成為我國在“後金融危機時代”矛盾和摩擦最集中的領域，且在我國與發達國家和發展中國家的關係中有較突出的表現。近年來，我國摩擦產品種類一直在不斷增加，機電、高科技產品出口增長迅速，成為新的摩擦熱點，例如汽車、醫藥產業等。並且大有從單一產品延伸到整個相關行業之勢。國外對華髮起的貿易救濟案件數量統計如下： 1980年—1989年，我國被投訴反傾銷64起，佔世界反傾銷案總數1388起的4.6%； 1990年—1999年，我國被投訴反傾銷306起，佔世界反傾銷案總數2321起的13.2%； 2000年—2009年，我國被投訴反傾銷586起，佔世界反傾銷案總數2225起的26.3%，其中僅2005年—2009年，我國被投訴反傾銷338起，佔世界反傾銷案總數974起的34.7%。 同時貿易摩擦不斷擴散，與發展中國家的貿易摩擦也呈上升趨勢。在表現形式上，技術性貿易壁壘、環境壁壘和知識產權壁壘成為貿易摩擦的主要形式。 中國貿易爭端壓力從何而來？從統計數據上看，2005年，我國貿易順差達到了1018.8億美元。不可否認，貿易順差確實加劇了貿易摩擦，但順差並不是導致摩擦的根本原因。我國現已成為世界第三大貿易國，造成了對原有利益格局的衝擊，貿易摩擦在所難免。加入世貿組織後，發達國家由於承諾對中國開放市場，給其國內企業和相關產業造成壓力，為保護國內企業，許多發達國家便採取貿易爭端的方式為國內企業贏取空間和時間。 WTO歧視規則也是我國遭受貿易摩擦主要原因，例如市場經濟地位問題、紡織品特保及WTO技術、環境、知識產權相關壁壘協議等等。另外，我國產業產品結構、出口經營秩序等方面存在的自身問題短期內難以解決，也容易導致貿易摩擦。 貿易摩擦數量增多並不奇怪，這是貿易增長的必然反應。但應對貿易摩擦是我們必須認真研究的問題。對貿易摩擦要有長期的思想準備，一方面要冷靜對待、看清本質，並持以平常心態；另一方面要有積極的應對措施。首先，應努力轉變出口增長方式，盡可能提升我國出口產品的技術含量，開闢更廣泛的國際市場。其次，要建立完善政府、企業和中介組織三者分工合作的貿易摩擦應對機制。此外，從長期來看，要大量培養應對貿易摩擦的專業人才。 相關行業要重視國際規則和標準，加強知識產權保護，積極利用世貿組織爭端解決機制來應對貿易摩擦，特別是要充分發揮中介組織在化解貿易摩擦中的作用，增強企業主動採取措施避免貿易摩擦的意識，進一步發揮企業應對貿易摩擦的主體作用。行業外交是應對貿易摩擦的重要手段之一，對於增進理解、消除誤解、加強溝通和協商、化解摩擦、構建穩定和諧的貿易環境具有重大意義。以紡織品為例，2005年，中國紡織工業協會、中國紡織品進出口商會在解決中歐、中美貿易摩擦活動中發揮了積極的作用。此外，有條件的企業可以採取國際化經營戰略“走出去”，把一部分加工生產能力轉移到第三國，繞開對我國設置的貿易壁壘，包括國際貿易摩擦矛盾比較尖銳的飽和產業、由於勞動力成本上升造成競爭力優勢下降的產業，以及出現了過剩生產能力的產業，比如像紡織業、家電業等。 從貿易爭端的解決機制來看，雙邊貿易磋商機制在解決貿易摩擦中是一種常用和有效的方法。但是，我們應認識到依據WTO多邊規則比靠雙邊的，主要依靠政治、實力解決問題的途徑要公平、公正，因為WTO的爭端解決更講規則與程序。因此，要適當調整過去只依靠雙邊解決問題的傳統做法，養成尊重、遵守、適用多邊規則與機制的習慣，要敢於和善於在WTO法律框架下解決貿易爭端。 主要特點 摩擦數量居高不下呈增長之勢 首先、摩擦數量居高不下且呈增長之勢，強度也在增大。從數量上看，根據WTO統計，在WTO成員發起的反傾銷調查中，約每7起就有1起涉及中國出口產品。近期歐盟對我國鞋類發起的系列反傾銷調查，僅僅廣東一個省的涉案金額就上億美元。 貿易摩擦逐漸從傳統市場擴散到新興市場 其次、貿易摩擦逐漸從傳統市場擴散到新興市場。美國、歐盟、日本、東盟和加拿大是我國的主要出口國，這些出口市場仍是今後貿易摩擦的“主戰場”，雙方的貿易關係將會出現“發展中摩擦，摩擦中求發展”的局面。而我國對俄羅斯、印度、南非、墨西哥等新興市場的出口，年遞增在25%以上，與這些新興市場的貿易關係將會呈現“大問題不多，小問題不斷”的局面。 貿易摩擦的將從單個產品逐漸擴散到產業 再次、貿易摩擦的將從單個產品逐漸擴散到產業，最後直抵政策和製度層面。外貿發展的早期和中期，貿易摩擦更多是集中於單個產品。隨出口產品品種的不斷增加，出口產品結構的不斷優化和改善，我國與國外的貿易摩擦開始針對某些產品群或產業。而且，在今後的貿易摩擦中考驗的已不單純是平息貿易爭端的能力，更主要的將是考驗制定政策和創建制度的水平。 貿易摩擦的直接誘因將呈現多形態性 最後、貿易摩擦的直接誘因將呈現多形態性。貿易摩擦多發期的到來有它的必然性。貿易摩擦增長與我國對外貿易的發展狀況是密不可分的。它是我國貿易規模不斷擴大的一個副產品、是我國出口產品競爭力不斷增強的一種負反應，與我國市場開放程度的不斷提高有一定的關聯性。對於一個貿易大國來說，貿易摩擦多是一個常態，關鍵是如何合理解決。 從發展趨勢看，今後外國與我國在農產品、紡織品、金融服務，高技術等領域，在出口量、世貿組織承諾、政策透明度等政策協調方面的摩擦還將加劇。 國際貿易摩擦的新特點 當前的國際貿易摩擦形勢呈現兩個新特點：（1）正在上台階；（2）日趨激烈化。上台階是指正在上第三個台階。第一個台階是關稅壁壘、行政保護措施。世貿組織使所有成員大大降低了關稅，努力取消行政保護措施。因此，這種初級貿易摩擦形式和手段已經大大弱化。第二個台階是世貿組織允許各成員採取的3種合法的貿易保護手段－－反傾銷、反補貼、保障措施方興未艾，同時，一些針對中國的特別保障措施以及貿易轉移、市場擾亂、市場經濟地位等手段和概念也在頻頻發生與使用。目前，貿易保護措施又上到新的第三個台階：技術性貿易壁壘。技術性貿易壁壘摩擦過去也有，但現在比過去更加廣泛化、常規化。 在國際貿易競爭中，使用技術性貿易壁壘措施的各種目的和各種貿易壁壘形式交織在一起，使貿易摩擦形勢更加複雜化、尖銳化。技術性的貿易壁壘措施是更具名義上的合法性、合理性、巧妙性，是更加冠冕堂皇的貿易壁壘手段。 在全球貿易競爭日趨激烈的形勢下，以技術法規、技術標準和合格評定程序為主要內容的技術性貿易壁壘已經成為世界各國調整貿易利益的重要手段。 技術性貿易壁壘措施有其科學的定義。技術性貿易壁壘措施是一國（地區）為維護公民、動植物、環境安全、防欺詐、保證產品質量和貿易秩序而採取的強制性的或自願性的技術措施。這些措施將對其他國家（地區）的商品、服務貿易和投資自由進入該國（地區）市場產生影響。狹義的技術壁壘主要是指世貿組織《技術性貿易壁壘協議》規定的技術法規標準和合格評定程序；廣義的技術壁壘不僅包括世貿組織的《技術性貿易壁壘協議》，還包括動植物及其產品的檢驗和檢疫措施，包裝標籤標誌要求、綠色壁壘、信息技術壁壘等，它們也經常以技術法規、標準、合格評定程序形式出現。 運用技術性貿易壁壘手段有兩種作用。一種是正確使用技術性貿易保護措施，維護本國產業的合法權益。另一種是過度使用技術性貿易保護措施，行貿易保護主義之實。兩種目的使用技術性貿易保護措施，使技術性貿易摩擦形勢複雜化。 使用其他貿易壁壘手段也同樣存在不同的目的。不同的國家、地區，不同的利益集團，不同的目的，使用不同的貿易壁壘措施，就使得當前國際貿易摩擦更加頻繁化、複雜化、尖銳化。這將成為今後較長時期內的一個總趨勢、總特點。 新形勢 與我國相關的貿易摩擦的總體情況 （1）我國運用貿易救濟措施情況 |
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