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文明執法

執法,通俗的講就是執行國家法律法規的活動,一般分為司法執法和行政執法。我們所說的文明執法中的執法主要是指行政執法而言。所謂行政執法,是指行政執法機關及其行政執法人員在對行政相對人實施行政管理活動中,執行法律、法規、規章的行為。或者說,行政執法是行政執法機關及其執法人員依據法律、法規、規章,履行職責的行為,包括行政審批、行政許可、行政登記,行政處罰以及法律宣傳教育等行為,都屬於行政執法工作的範疇。解釋

什麼是文明執法呢?大家知道,文明是與野蠻是相對立的,是人類社會進步的體現和標誌。所謂文明執法,就是在行政執法中樹立以人為本、依法行政、執政為民的理念,充分尊重行政執法相對人的權益,嚴格遵循法律規定的執法程序,堅持教育與處罰相結合,管理與服務相結合,不斷提高行政執法效能,為建

設和諧社會和法制社會提供保障。

基本要求

1、執法理念端正,執法目的明確。就是要堅持以人為本,樹立執法就是服務,執法就是維護人民群眾利益的執法理念,堅決糾正執法就是管人、執法就是“創收”、執法就是罰款、執法就是“完成指標”等錯誤認識。

2、執法事實清楚、執法依據充分。行政執法中,必須以事實為根據,以法律為準繩,秉公執法,做到合法、合理、合情,公平、公正、公開,經得起歷史和實踐的檢驗。

3、執法紀律嚴明,執法作風廉明。嚴肅執法紀律,嚴禁工作期間飲酒和酒後執法;嚴禁無證上崗執法和不持證上崗執法;嚴禁不按法定程序執法;嚴禁執法中濫用自由裁量權;嚴禁態度蠻橫、粗暴執法;嚴禁以執法名義打擊報復行政相對人;嚴禁以執法為手段壓指標、搞創收;嚴禁吃、拿、卡、要和以權謀麼;嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派、以罰代法。

4、執法手續完備,執法行為規範。包括執法主體合格,執法證件齊全,履行必要的調查、取證、告知、聽證、申辯、复議、訴訟等法律程序,規範和限制自由裁量權。

5、執法高效便民。在行政審批方面,優化審批流程、整合審批環節、簡化辦事程序、提高行政審批效率。在行政處罰方面,要推進執法關口前移,做到對違法行為早發現、早報告、早制止,消滅在萌芽狀態。要建立快捷高效的執法聯動機制,引入和推廣法院提前保全機制,提高辦案效率。

6、執法信息公開。通過新聞媒體、互聯網和公示牆等方式將本部門執法範圍、職責、權限、程序、許可條件、收費項目、收費及標準等信息,最大限度地向社會公開所公佈的信息,應當全面、準確、真實。

7、執法權責明確。堅持權力和責任的統一,各級國土資源執法機構和執法人員要正確行使職權,強化責任意識和自律意識,努力減少和杜絕濫用職權、違規執法和相互推諉、行政不作為等現象的發生。

8、執法監督有力。強化上級機關對下級行政監督,確保政令暢通,令行禁止;主動接受人大權力監督和政協的民主監督,及時向其報告工作,接受質詢和評議考核;自覺接受行政監察機關、審計機關依法實施的監督;高度重視社會和新聞輿論監督。


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