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泛長三角 |
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泛長三角作為一種理論提法，眾多專家曾多次討論其範疇，主要有兩種意見：一是“1 3”模式，即以上海為龍頭，把江蘇、浙江和安徽三省全部納入泛長三角經濟區；二是“3 2”模式，即在上海、江蘇、浙江三省市的基礎上，把長江中下游地區的安徽、江西也納入泛長三角經濟區。範圍雖未最後確定，但安徽應佔有一席基本達成共識。 泛長三角的概念由來 2008年初，胡錦濤總書記在視察安徽時，第一次明確提出了“泛長三角”的概念和“泛長三角區域發展分工與合作”問題；之後不久國務院常務會議審議並原則通過了《進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》；同年7月底由蘇浙滬相關方面主辦的首屆泛長三角區域合作與發展論壇在上海舉辦。來自各方面的信息表明：在國際經濟一體化日益深入和國內經濟轉型升級壓力加大的宏觀背景下，“泛長三角區域發展與分工合作”問題，再次引發人們的廣泛關注和熱烈討論。長三角作為一個自然地理概念，它的本意是指長江所攜帶的泥沙在入海口不斷淤積形成的堆積體，其範圍一般認為僅限於江蘇鎮江以東，通揚運河以南，浙江杭州灣以北，是長江中下游平原的一部分，面積5萬平方公里。如今人們更關注它的經濟社會意義，通常有小長三角、大長三角、泛長三角等提法。 小長三角即為長三角城市群，位於中國沿江沿海“T”字帶，是中國最大的城市群，它由沿江城市帶和杭州灣城市群構成，包括江浙滬基本全境和安徽部分地區，由上海、南京、杭州、寧波、蘇州、無錫、常州、南通、揚州、紹興、嘉興、舟山、鎮江、湖州、泰州、台州、合肥、金華、淮安、鹽城、馬鞍山、衢州、徐州、蕪湖、 滁州、淮南、 麗水、 溫州、 宿遷、 連雲港30個城市組成。 2010年3月在浙江嘉興召開的長三角城市經濟協調會第十次市長聯席會議宣布，協調會成員由此前16個增至22個，即長三角核心城市群擴容，不僅吸收鹽城、淮安、金華、衢州等4個蘇浙城市為新會員，而且讓泛長三角區域內的合肥、馬鞍山兩個安徽省的城市也正式“加盟”，使“長三角”突破了自然地理界線，成為真正意義上的經濟區概念。 2013年4月，徐州、 連雲港、蕪湖、 滁州、淮南、 麗水、 溫州、 宿遷、等8座城市成為長三角城市經濟協調會成員，至此長三角城市經濟協條會會員城市達30個。 大長三角即通常意義上的長三角，以國務院今年印發的《關於進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》（國發[2008]30號）為依據，正式明確了長三角區域範圍為上海、江蘇、浙江一市兩省，為長三角的發展提供了更大空間。 泛長三角 泛長三角城市包括以下城市： 上海市：上海 江蘇省：南京蘇州無錫常州揚州鎮江泰州南通鹽城徐州連雲港 浙江省：杭州寧波紹興嘉興台州湖州溫州舟山 安徽省：蕪湖合肥馬鞍山銅陵滁州宣城[1] 理由 長三角為何要“泛”？專家們給出至少四種理由： ——發展規律說。持這類觀點的專家，表達的關鍵話語是“區域經濟已然走到泛化”。上海社科院城市化發展研究中心主任、國家發改委長三角區域規劃綜合組成員鬱鴻勝認為，泛長三角區域概念提出，是我國區域經濟合作與發展到一定階段的必然規律。改革開放，我國區域合作與發展的戰略，必然從“區域以城市為中心的極化發展”向“以城市群為重心的泛化發展”。近年來，我國區域合作與發展態勢喜人。例如，珠三角從原來的廣東省內的區域經濟一體化到大珠三角，再演變為“9 2”的泛珠態勢；再如，京津冀經濟協作區，目前已發展成為環渤海灣區域的合作；還有，北部灣區域合作已走到泛北部灣區域合作。在國內幾大區域的泛化發展的大背景下，長三角泛化發展就成了必然選擇。 ——內生動力說。專家大多談到，不可忽略長三角地區內生的發展需要。浙江社科院楊建華教授解釋，浙江現在面臨土地、電力以及其他資源的緊缺，中小企業發展面臨著很大危機，需要向外拓展，浙江提出“從內陸時代走向海洋時代”。長三角周邊的安徽、江西、福建乃至台灣等省份，與目前的長三角地區都有資源的互補、產業的聯動和生產要素的互動等內生需求。 ——國家戰略說。站在更高層面思考，首先是國家戰略需要。放眼全球，經濟的全球化加速了經濟的區域化，區域化又促進和提升了全球化。言之我國，經濟增長的製高點與國際先進水平相比仍有較大差距，組團式發展的強力拉動有待開掘，空間整合的優化能力亟須提升。安徽省社科院院長韋偉認為，區域經濟社會的一體化發展，已是我國國民經濟和社會發展的一項重大戰略，它有利於解決由於區域發展不平衡而導致的地方矛盾突出、城鄉衝突凸現等社會問題。作為長江流域下游的江西和安徽，其經濟和社會發展相對落後於長三角地區。長三角城市化水平已達50%以上，成為周邊省市勞動力轉移的一個最優城市群。 ——經濟網絡說。現在，用“中心”和“外圍”關係，在上海市政府發展研究中心主任周振華眼中，已很難解釋區域經濟的發展。他認為，考量區域中的城市群，不是簡單的“中心”和“外圍”的關係，而是形成了一個“網絡關係”。有網絡，就有“接點”，這就導出“泛”的概念。舉例說，蘇州、寧波與上海形成了“網絡關係”，同理相推，上海的發展也離不開與湖北、湖南等長江流域省市的聯繫…… |
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