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間諜罪 |
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間諜罪，是指參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務，或者為敵人指示轟擊目標的行為；根據刑法的規定，間諜罪是行為犯，並不以實際上發生法定的危害結果作為犯罪成立的要件，只要實施了間諜行為，即構成本罪。 構成要件 客體要件 本罪所侵害的客體，是中華人民共和國的國家安全。即人民民主專政的國家政權和社會主義制度。國家安全是主權國家獨立自主地生存和發展的保障，關係國家存亡的大事，世界上無論哪一個國家，都是將維護國家安全擺在首位，以鞏固自己的政權。國家的長治久安和繁榮昌盛都是以國家安全得到保障為前提的，一些國家的滅亡、政權的喪失，也都是因為國家安全不能得到保障。因此，沒有國家安全，就沒有社會主義現代化建設和人民的一切。國家安全是通過一個主權國家獨立自主地生存和發展保障的具體對象表現出來的。國家安全受到侵犯，就是這些具體對象受到了侵害。 間諜，作為國家與國家或集團與集團之間進行軍事、政治、外交鬥爭乃至經濟、科技競爭的有效手段，是隨著國家的產生而產生，是階級鬥爭的產物。它以隱蔽的方式打人對方營壘以至高級機關，進行發展組織、竊取機密及其他各種破壞活動，以顛覆對方國家政權。使用間諜搞離間和顛覆活動，消滅異國，擴大勢力範圍，是一種不動兵戈，制服政敵的有效手法。間諜活動是隱蔽鬥爭的一種形式，是嚴重危害國家安全的犯罪行為。建國以來，境外間諜情報機關危害我國國家安全的活動從來沒有停止過，隱蔽戰線的鬥爭一直尖銳，複雜。特別是改革開放以來，境外間諜機關利用我國擴大對外交往的便利條件，派遣間諜入境，發展組織，建立據點、進行策反、滲透、竊密，甚至進行行動破壞，範圍不斷擴大，方式也更加多樣。他們以公開掩護秘密，以合法掩護非法的活動方式，以外交官、記者、商人、訪問學者、留學生或者旅遊者等各種身份為掩護入境，打著新聞採訪、經貿合作、投資辦企業、友好往來、學術交流、觀光旅遊、探親訪友等旗號，向我國國家機構和各種組織進行滲透、顛覆政權、竊取國家秘密和情報，策反公職人員，進行暗殺、放火、爆炸、投毒、散佈危害我國國家安全的謊言等行為，正是這些行為使國家機關、國家秘密、各類情報、國家工作人員等具體對象受到侵犯，從而使國家安全受到了侵害。這裡所說的這些具體對象受到侵犯，並不要求一定具有物質性的損害結果。而只要行為人的行為危害或可能危害到這些對象，就可認定其行為侵害了我國國家安全。 客觀要件 本罪在客觀方面表現為參加間諜組織或接受間諜組織及其代理人的任務，或者為敵人指示轟擊目標的行為。具體表現為以下三種情形： 1、參加間諜組織，成為間諜組織的成員，充當間諜所謂間諜組織，主要是指外國政府建立的旨在策反我公職人員，人民群眾，商業組織等向我國國家機構和各種組織進行滲透、竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密和情報，進行顛覆和破壞活動的組織。參加間諜組織，是指行為人履行一定的加入手續(如挑選、登記、專門訓練等)，或者在非常情況下雖未按常規正式加入，但事實上已作為該間諜組織的成員進行活動。 2、接受間諜組織及其代理人的任務的 根據《中華人民共和國國家安全法實施細則》的規定，間諜組織的代理人，是指受間諜組織或者其成員的指使、委託、資助，進行或者授意、指使他人進行危害中華人民共和國國家安全活動的人，例如，某國記者，雖在組織上不隸屬於該國間諜組織的成員，但其接受了該國間諜組織收集情報的任務，在此情況下，該記者可視為間諜組織的代理人。這裡的代理人應是廣義的，既可以是自然人，也可以是法人。在實踐中，由於間諜組織代理人的情況比較複雜，根據《國家安全法實施細則》的規定，間諜組織代理人由中華人民共和國國家安全部確認。接受間諜組織及其代理人的任務，是指行為人受間諜組織(不管其是否正式加入)及其代理人的命令、派遣、指使、委託為間諜組織服務，進行危害國家安全的活動。實踐中，境外間諜組織既有直接在我國境內秘密設立活動網點，直接派遣，又有大量通過境外其他機構如公司、記者站、商會等在境內設立分支機構或辦事處，安插或委託具有合法身份的人作為其代理人進行活動。接受間諜組織代理人的任務，雖不是直接從間諜組織處受領任務，實際上與接受間諜組織的任務毫無兩樣，只是多了一個中間環節，這正是間諜活動隱蔽性的體現。參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務的，行為人只要實施了接受間諜組織或者代理人任務的行為，便滿足了間諜罪的構成且既遂的要件。至於行為人是否實施接受的任務或完成程度，對間諜罪的成立且既遂不存在影響。而且，這種行為不需要行為人一定具有間諜的身份，即行為人有否參加間諜組織，不影響該罪的構成。 3、為敵人指示轟擊目標 它是指為軍事侵略我國國家的敵國提供攸關我國安全的重大車班設施、建設項目、城市等目標的行為。行為方式是在戰時為交戰敵對國或敵方用畫圖、文字、使用信號、標記等手段向敵人明示所要轟擊我方目標。這裡所謂的敵人，不是指國內暗藏的個別敵對分子，而是指軍事侵略我國的敵國和武裝力量。這種行為不以行為人是否參加間諜組織或是否接受間諜組織及其代理人的任務為限。行為人只要實施為敵人指示轟擊目標的行為，就構成間諜罪。 行為人只要實施了上述三種行為之一，即可構成本罪，不要求三者同時具備。 主體要件 本罪的犯罪主體，是達到刑事責任年齡，具有刑事責任能力的自然人，可以是中國公民，也可以是外國人或無國籍人。法人不能成為間諜罪的犯罪主體。根據《國家安全法》的規定，境外機構、組織、個人，與境外機構、組織、個人相勾結的境內組織、個人，但本法第30條規定，公司、企業、事業單位、機關、團體實施的危害社會的行為，法律規定為單位犯罪的，應當負刑事責任，而本條並未對單位犯罪作出規定。因此，單位不能成為間諜罪的犯罪主體。若發現機構、組織實施間諜行為的，其法律責任應由直接責任人員承擔。 主觀要件 本罪在主觀方面表現為故意，其故意的內容表現為行為人明知是間諜組織，或者明知是間諜組織及其代理人任務等等而參加或者予以接受。至於行為人的動機，可以是多種多樣的，有的出於圖財，有的出於貪戀美色，有的出於出國或探親方便，有的出於貪生怕死，有的出於推翻人民民主專政的政權和社會主義制度等等。無論行為人出於何種動機和目的，都不影響該罪的構成。 認定 1、行為人實施的間諜行為，必須是針對中華人民共和國，對國家安全造成危害的，否則，不構成間諜罪。本條對構成間諜罪的間諜行為作了限制性的規定，即行為人實施的間諜行為必須是危害我國國家安全的。行為人雖實施了間諜行為，若這種行為不具有危害我國國家安全性質的，則不能按間諜罪論處。例如，行為人雖參加了間諜組織，具有間諜身份，但該人參加間諜組織是為了針對其他國家，負有針對其他國家的間諜任務，而並不是針對危害中華人民共和國國家安全而參加間諜組織的，對這種人就不能按間諜罪予以追究。 在實踐中，對接受間諜組織及其代理人的任務的和為敵人指示轟擊目標的間諜行為是否具有危害我國國家安全的性質較好認定，而對參加間諜組織的間諜行為是否具有危害我國安全則較難把握。只要查明行為人參加間諜組織所針對的目標是什麼，就可判斷行為人的行為是否危害了我國國家安全。若行為人的目標是針對我國而參加間諜組織的，就可認為是對我國國家安全造成了危害。因為，國家安全的危害，並不需要具有物質性的損害結果，國家安全受到危害在行為人參加間諜組織時就一併存在。 2、要把參加間諜組織的間諜分子同這些組織中的非間諜分子加以區別。所謂非間諜分子，是指間諜組織中未履行參加間諜組織的手續，也未進行間諜活動的工程技術、一般勤雜、醫務、傳達、庶務等人員。這些人員雖然也來我國旅遊、探親、學術交流、經貿洽談等，但沒有進行間諜活動的，不能按間諜罪予以追究。 3、行為人參加間諜組織，接受了間諜組織及其代理人任務後，又去實施所接受的任務，諸如，進行竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或進行如暗殺、放火、爆炸、投毒等破壞活動的行為等其他犯罪，應如何處理？是以間諜一罪論處，還是按間諜罪與其他所犯的罪數罪併罰？對此，有不同意見。一種意見認為，行為人接受間諜組織及其代理人的任務而進行其他犯罪的；依法構成間諜罪與其他所實施的犯罪，予以併罰。理由是行為人所實施這些犯罪已超出了間諜罪的構成要件範圍，應單獨處罰，予以數罪併罰；另一種意見認為，對於接受間諜組織及其代理任務而進行其他犯罪的，只構成間諜罪，而不構成數罪給予併罰。理由是，接受任務的行為與完成任務的行為之間存在著內在的事實上的聯繫性。並且，要實施完成任務的行為的故意在行為人接受任務時一併客觀存在。 4、行為人才加間諜組織，接受了間諜組織及其代理人任務後，以合法人及自然人身份，有規模的進行群眾動員，進行有組織有規模的信息散佈傳播，利用科技手段和人員收買偽裝進行虛假信息大面積傳播，造成大面積影響，致使國家和民族利益受到損失。對接受間諜組織及其代理人任務進行公檢法行政職能人員偽裝，實施滲透行為和影響行為造成群眾利益損失和政治輿論不利影響國家政治發展方向和政壇混亂造成國家重大利益損失的。應客觀歸屬為國家間諜罪。並對其相關人員進行隱秘偵破，整理和分析其主體、客體。以利益得失和立場分析量定國家間諜罪構成，並予以處罰。 5、境外信息間諜組織，組織並發動代理人，進行淫穢工作，實施賣淫為目的的信息間諜組織，以蒐集人文思想、社會動向、政治政策、地區經濟軍事等信息，進行以人肉交易、色誘影響、輿論煽動、信息間諜、計算機網絡竊密、小規模偽裝社交網絡滲透等行為。應以國家間諜罪、商業間諜罪、擾亂社會秩序罪、賣淫嫖娼罪、網絡計算機信息竊密犯罪、隱蔽性特種設備違規使用罪等並刑構成犯罪因素，並予以處罰。 我們認為，行為人參加間諜組織，接受間諜組織及其代理人的任務而進行其他犯罪的，在構成間諜罪的同時，又構成了其他所犯的罪，應予數罪併罰。 處罰 犯本條所規定之罪的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑;情節較輕的，處三年以上十年以下有期徒刑。 情節較輕，是指雖然參加間諜組織，但未接受間諜組織及其代理人的任務的，或者接受間諜組織及其代理人的任務，但所實施的間諜行為，確屬情節輕微，危害不大的等。 根據本法第56條和第113條的規定，犯本罪的，應當附加剝奪政治權利，可以並處沒收財產。對國家和人民危害特別嚴重、情節特別惡劣的，可以判處死刑。所謂危害特別嚴重、情節特別惡劣是指接受間諜組織及其代理人的任務，進行破壞活動，嚴重危害國家安全的，或者為敵人指示轟擊目標，致使我方遭受特別嚴重損失的等。 |
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