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取得時效

取得時效指財產的佔有人以所有的意思(即以所有人的名義),善意地、公開地、和平地持續佔有他人財產達到法定期間,即依法取得對該項財產所有權的法律制度。例如,基於某種原因,甲將乙的某項財產當作自己的財產進行佔有、使用,而乙對此不聞不問,這種狀況持續到一定期間,甲就依法取得了對該項財產的所有權。取得時效又稱為佔有時效。

簡介

取得時效,又稱為佔有實效,是指自主的、和平的、公然的佔有他人的動產、不動產或其他財產權的事實狀態經過一定的期限以後,將取得該動產的所有權或其他財產權。取得時效制度最早始於古羅馬法。取得時效和訴訟時效共同構成了傳統民法上的時效制度。根據各國民法的相關規定,取得時效要發生效力,就必須具備一定的構成要件。取得時效的構成要件可以分為普通取得時效的構成要件和特殊取得時效的構成要件。取得時效有效成立後,一方面佔有人取得佔有物的所有權及其他物權,另一方面原財產所有人喪失所有權及其他物權。
取得時效是所有權原始取得的一種方式。我國暫無適用取得時效。

制度種類

根據我國的實際情況,按財產的性質,將取得時效期間分為普通時效期間、短期時效期間和長期時效期間。

普通時效

取得時效

普通時效一般為20-30年完成。如房屋所有權及土地使用權等不動產時效可以確定為25年完成。

短期時效

短期時效一般為5—10年完成。短期時效一般適用於動產,根據動產的性質,分為無登記的動產所有權和登記的動產所有權。無登記的動產所有權的取得時效為5年。登記動產所有權取得時效為10年。

長期時效

土地、山林、荒灘等不動產時效一般30-40年完成為宜。即集體所有的土地、山林(包括荒山)、荒灘等經過30-40年即可完成取得時效;因為土地、山林、荒灘等不動產屬於自然資源財產,也是極為重要生產資料財產,一經取得所有權,可以終身享受;一旦失去,也是難以挽回損失,所以應適用長期時效期間。但個人對集體所有的土地、山林(包括荒山)、荒灘等所有權不適用取得時效。

中國特色

取得時效期間屆滿,並非當然地發生權利取得。只有佔有人援用取得時效的情況下,佔有人才取得權利,而原權利人才喪失權利。如果占有人不主張取得時效權利,其所有權仍不為佔有人所有。法院也不應依職權援引取得時效。

至於取得時效的溯及力問題。理論界有不同觀點:一種觀點認為有溯及力。當佔有人因取得時效屆滿而獲得所有權時,視為自開始佔有之日起即為所有權人。 *19另一種觀點則否認有溯及力。筆者贊同後一種觀點,因為取得時效的所有權是在具備取得時效的全部要件時才取得所有權,如果有一個要件不符合,就不能取得所有權。假如佔有人因時效取得所有權後,而所有人或第三人有充分證據證明佔有人不具備全部取得時效的要件,佔有人所有權應當撤消。因此,取得時效所有權不具備溯及力,比較符合我國國情。

歷史沿革

時效制度濫觴於羅馬法,包括消滅時效與取得時效兩類。兩者構成了完整的民法時效制度,該制度對於穩定社會經濟秩序,促進交易安全起著非常重要的作用。所謂取得時效,是指無權佔有人以行使所有權或其他物權的意思公然、和平和繼續佔有他人的物達到一定期間,而取得所佔有物的所有權或其他權利的製度。取得時效始於羅馬法的《十二銅表法》,謂之usucapio。該法規定了動產和不動產的取得時效分別為1年和2年。到優帝時代,建立了統一的取得時效制度。該制度主要是為了彌補羅馬法中財產轉讓形式過於繁瑣造成的缺陷,包括在物的轉讓方式和轉讓人權利的缺陷。但適用範圍狹窄,並不是通常獲得所有權的“有效形式”。此後,羅馬法對其不斷完善,近代大陸法係無一例外地在民法中規定了該制度。在英美法系國家中亦有相對應的“不利佔有(adversepossession)”制度的設置。現代各國都對取得時效制度進行了改造,原先取得時效規定有正當原因,即確證佔有時未侵害他人而且是以使所有權取得合法化的關係。然而對前者已經不再要求為無權利人,當事人之間也無須存在一定之法律關係,法律對於佔有人取得方式在所不問,只要具備足以相信自己為所有人之事實,且持續的事實狀態屆至便可成立。消滅時效,是指權利人怠於在法定期間內行使權利,期間經過後將產生對權利人不利的法律後果,《民法通則》中規定了訴訟時效制度和勝訴權消滅主義,沒有規定取得時效制度,導致訴訟時效期間屆滿後無法確定財產歸屬,顯然民事立法存在漏洞。

中國發展

中國在清朝時期即有關於取得時效的零星規定,如《清律典賣添宅條例規定》:“自乾隆十八年定例以前典賣契載不明之產,如在三十年內,契無絕賣字樣者,聽其照例,分別找贖,若遠在三十年以外,契內雖無絕賣字樣者,但未註明回贖者,即以絕產論,概不找贖。”* 10近代意義上之取得時效制度首先見於1909年的《大清民律草案》。而1929年-1931年的《中華民國民法》亦將取得時效區分為動產所有權取得時效、不動產所有權取得時效和所有權以外其他財產權的取得時效來加以規定。新中國成立後,受蘇俄民法典影響,《民法通則》中只規定了訴訟時效,並未規定取得時效。但個別規章有類似取得時效的規定,如1995年國家土地管理局頒布的《確定土地所有權和使用權的若干規定》第21條規定:“農民集體連續使用其他農民集體所有的土地已滿20年的,可視為現使用者所有。”

學界爭議

在中國,對於是否建立取得時效,法學界有兩種不同觀點,持否定意見理由有:一是民事立法受前蘇聯立法的影響,認為無償取得他人物的所有權或其他物權,是不道德的,不勞而獲,與社會主義國家所倡導的“物歸原主”“拾金不昧”的道德觀念相違背,不符合社會主義倫理,而且極可能導致鼓勵那些行為不軌的人哄搶、私占公共財產的行為。二是認為隨著不動產物權登記制度的普及、動產善意取得制度的廣泛適用以及消滅時效的規定,使得取得時效失去了適用餘地。如德國民法自設立該制度以來,實踐中案例發生極少便是例證。三是取得時效和消滅時效並行,也是不科學的。對同一個民事法律關係,同時適用兩種時效制度,這就產生兩個不可解決的矛盾:第一,對於一個權利客體來說,一方取得權利,就意味著對方喪失權利。但在兩種時效並行的製度下,一方喪失權利,另一方不一定取得權利,這就造成了權利與客體的脫節。第二,只要權利人在消滅時效期間內提出爭議,就會阻止取得時效的完成,也就談不上取得時效的適用。持肯定意見的認為:一是取得時效制度是以不背離社會的公序良俗為其出發點的,取得時效一個重要構成要件,是佔有人必須是善意地、和平地佔有他人財產,惡意佔有不能基於取得時效而取得財產,這就不存在為哄搶財物提供法律“空隙”和“違背中國拾金不昧、物歸原主傳統美德”的問題;二是如無取得時效制度,會出現一方已基於消滅時效的無請求權、另一方也無所有權的自然債狀態,使物之所有處於不確定狀態;三是取得時效可以“警示權利人主張其權利”,促進社會資源之利用;四是便於及時界定權利,特別是針對中國存在產權不明的狀態,便於穩定經濟秩序,及時解決權利糾紛;五是動產即時取得和不動產登記制度也不能完全代替取得時效制度的作用。

中國在2002年12月經全國人大常委會第一次會議審議並交有關機關和法律學者徵求意見的《民法典草案》(下稱《草案》),採納了大多數學者的觀點,規定了取得時效制度。 《草案》將動產規定為二年,不動產規定為五年,較各國的立法體例和專家建議的期間短。 2005年8月20日公佈的《中華人民共和國物權法(草案)》未規定取得時效。

構成要件

(1)動產所有權取得時效要件

第一,需自主、和平、公然、持續地佔有。自主佔有是與他主佔有相對而言的,以不須表示為原則。公然佔有指非以隱藏的方法佔有,佔有人主觀沒有故意使他人不知其占有的事實,應以一般社會觀念決定。

第二,佔有需持續達一定期間。所謂持續佔有即佔有未出現中斷情形。期間長短事關真正權利人以及佔有利用人以及利害關係人利益,故必須合理確定。佔有期間一般從占有人無瑕疵佔有之時開始計算。

(2)不動產所有權取得時效要件

不動產登記在中國物權法中僅具有公示效力,沒有公信力,對於其取得時效,其構成要件還應當包括:第一,登記權利人即名義人並不是實際權利人;第二,佔有人持續佔有達法定期間,且在該期間內名義人未被登記機關塗銷;最後,關於期間的具體規定,應注意兩方面的問題:(1)區分善意佔有與惡意佔有,對於善意的可以規定較短的期間。 (2)區分動產和不動產,對於不動產應該適用較長的期間。

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