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窩工 |
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所謂建設工程窩（停）工，是指承包商（包括合法分包商）在進入施工現場後，不能按照總包合同約定或者分包合同約定或者開工通知書指令或者設計安排進行施工，使得施工進度慢於計劃進度或者合同約定進度的現象。本文所指建設工程，是特指一般工業及民用建築、水利水電工程、路橋工程、市政工程、鐵路港口建設工程、民用航空港工程等以土建為核心或主要工作內容的建設項目。 釋義 詞目：窩工 拼音：wō gōng 詞義：因計劃或調配不好，工作人員沒有工作可做或不能發揮作用。 基本解釋 [enforced idleness due to poor organization of work] 因安排不當,工作人員無事做或不能發揮作用詳細解釋 因計劃不周或調配不好，工作人員沒有工作或不能發揮作用。浩然《艷陽天》第六一章：“哎，我說振茂大哥，集體勞動力量大，可是要不組織、安排得周到，也容易窩工大呀！” 原因分析 承包商窩（停）工 1、承包商在建設工程合同簽署後依約將設備、人員、物資、材料等進場或者承包商按照建設方（業主）指令將上述所列條件進場，但隨後建設項目被撤銷而產生窩工； 2、承包商經招投標程序中標並簽約後將設備、人員、物資、材料等進場，但建設方（業主）因其自身在招投標過程中的單方過錯致使承包商的中標和合同被行政職能部門撤銷而產生窩工； 3、承包商因建設方（業主）在建設項目土地徵用、拆遷安置、拆遷補償等方面的原因造成建設項目依約施工時間被延誤而造成窩工； 4、承包商承建的工程項目在承包商依約進場後或施工過程中因建設方重大設計變更而產生窩工； 5、承包商承建的工程項目因建設方依約應當提供的水電設施、原材料供應、設備、場地、技術資料等供應障礙或供應滯後而產生窩工； 6、承包商在施工過程因建設方或建設方聘用的監理方的指令而產生的與第三方工作面乾擾而產生窩工或者承包商按照合同規定的項目和工期要求施工所必然產生的與第三方工作面乾擾而產生窩工； 7、承包商在施工過程中基於建設方工程價款支付能力受限的原因而產生的合理窩工； 建設方窩（停）工 1、建設方基於施工安全或項目建設期間的協調或基於其對工程項目的考量原因或者基於自然、地質原因而指令停工； 2、合法分包商因總包方的停工指令、工作面移交遲延、約定由總包商提供的設備物資供應遲延、與第三方工作面乾擾、總包商設計變更或者施工圖變更、約定因總包商工程價款支付能力受限等原因產生的分包工程窩工； 3、其它合理的原因所致窩工； 法律認定 確認事實 承包商（包括合法分包商）在基於合同或者施工指令進入施工現場後，由於建設工程在國家產業政策、環保要求、設計、地質、自然條件、安全、材料供應、工作面交叉干擾等諸多方面和環節存在人力所不能完全掌控的情況或故意或者過失的人為因素，不同程度的窩工是正常的，但作為承包商（包括合法分包商）而言，為維護自身的合法權利和利益，就應當對窩工進行合理合法的索賠，這是正當權利和要求，無可厚非，但要實現窩工索賠，就應提供窩工的有效證據以進行證明，從司法證據的角度就是對窩工事實和相關損失的確認。在建設工程施工過程中，常見的或者可以合法確認承包商（包括合法分包商）窩工事實的確認形式主要有以下方法和措施： 指令停工 建設方指令停工或者通過其工程監理向承包商下達停工指令，在這種明確窩工的情況下，應同時明確窩工項目（或工作面）、窩工設備、窩工人員、窩工時段的具體狀況明細。在此情況下，應當憑停工指令獲得窩工的有效簽證。 窩工簽證 建設方或其工程監理既未下發停工指令，但事實已產生窩工，承包商將窩工事實以及窩工所涉項目或工作面、窩工設備、窩工人員、窩工時段以工程量簽證單或者報告形式呈報業主或監理，在獲得簽證或者批復後，窩工事實即得到確認。在此條件下，施工方（包括分包商）應當特別注意窩工的客觀事實和法律事實之間的聯繫和區別，窩工作為工程量的計價結算基礎，在未獲得建設方或者監理的窩工簽證或者有效批註時，只能認為是客觀事實，並且這種窩工事實極易為後續的施工行為所覆蓋，導致取證困難，所以，應當謹慎地作好窩工簽證，將事實窩工客觀事實轉變為窩工法律事實，以利於在協商、調處、仲裁或者訴訟時持有鞏固的證據，使窩工結算和索賠得以實現。 窩工公證 |
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