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森林資源資產評估 |
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森林資源是陸地生態系統的主體，它具有生態效益、社會效益和經濟效益。是人類生存必要條件，森林資源又是人類社會極為重要的財富，林業企業賴以生存和發展的物質基礎。森林資源資產是以森林資源為物質內涵的資產。它僅是森林資源中具有資產性質的一部分經濟資源。它是林業企業賴以生存和發展的物質基礎、生產資料的主要來源。森林資源資產是自然資源資產的主要組成部分。是一種具有再生能力的自然資源資產。概念特點 森林資源資產的概念 3、森林資源資產主要可分為林地資產、林木資產、野生動、植資產、景觀資產。在林木資產中根據其收穫形式的不同，還可以分以用材林林木資產、經濟林林木資產、薪炭林林木資產和竹林資產等。 森林資源資產的特點 因為森林資源資產是再生自然資源性資產，故森林資源資產除與一般資產具有的特點〔獲利性、佔有性、變現性、可比性〕外，它還具備以下特點： 1、經營的永續性：森林資產屬於可再生的資源性資產，森林資源資產消耗可以通過合理的經營，根據森林生長有規律和再生能力的特點，採用科學的森林經營利用措施而得到補償。因而森林資源資產在沒有受到自然災害和人為破壞時，在科學、合理的經營下是不發生折舊問題的。而且每年都出售部分資產〔林產品〕，其森林資源資產的總量保持不變，或略有增長，長期永續地實現其保值增值的目的。 2、再生的長期性：森林資源資產是再生性資產，但根據森林生長的規律，它的產品要有很長的時間後才能出售，通過投入某一森林資源資產經營的資金，少則數年、多則數十年、上百年才能回收，因為一塊林地造上林木要到數十年林木才能成材出售，回收投資。 3、分佈的遼闊性：森林資源是陸地上最大的生態系統，森林的分佈極為廣泛，由於森林再生的長期性、經營的永續性，要求森林資源資產的經營部門要擁有較大面積的森林資源資產，通常森林資源資產的經營實體都有成千上萬公頃的森林資源資產，否則它將無法永續。由於分佈的遼闊，使某一地域的森林資源資產與另一地域的森林資源資產在結構內涵與功效發揮上都有不可比之處，各具特色。 4、功能的多樣性：森林資源資產結構複雜、形態各異，決定了它功能的多樣性。森林資源資產的某些成分，除了有價值可以交換的商品屬性外，還具有一些價值難以度量的生態公益效能。這些效能通常自動外溢，受益者無須付費，即可得益，造成森林資源資產的評估價值偏低。 5、管理的艱鉅性：與其它資產相比森林資源資產的安全管理任務十分艱鉅。森林資源資產漫山遍野地定位在廣闊的林地上，即不能倉儲，又難以封閉，使其安全保衛十分困難。火災、蟲災、盜伐等人為或自然的災害很難控制，就是說：森林資源資產容易流失，增加了風險損失的可能性。森林資源資產的經營必須引入風險機制，才能使其適應社會主義市場經濟的發展。 認定概念 林地資產的認定 根據森林法實施條例第二條規定，林地的認定：鬱閉度在0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、採伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地。另外，某些不能定為林地資產的的林地，目前只能作為資源或潛在的資產存在，但隨著經營條件的改變，可能轉入資產。 林木資產的認定 林木資產是具有資產屬性的林木的總和，根據森林法，林木資源按其功能主要可分為：用材林、防護林、經濟林、薪炭林和特殊用途林五種。在這五大林種中： 1、經濟林一般應全部認定為森林資源資產。因為它的產權通常較明確，並可實施有效的控制。而且它以生產果品、油料、飲料、調料、工業原料和藥材為目的，通常有較多的投入和較高的經濟效益。 2、用材林和薪炭林的大部分應認定為森林資源資產，不能認定為資產的主要有： （1）產權關係不明確的用材林和薪炭林； （2）經營主體無法進行事實上有效控制的用材林； （3）生產條件惡劣或林分質量極差，無法產生經濟效益不能作為經營對象的森林。 3、防護林較為特殊，有些防護林雖以防護效益為主，但仍可產生較大的直接經濟效益，如農田牧場防護林、護路林等，則應該認定為森林資源資產。其它的防護林由於其產生的社會生態效益為社會所共有，且難以用貨幣計價，它們暫時只能作為潛在的資產而不能直接認定為資產。 4、特殊用材林情況也很複雜，它的經營目的多種多樣，它們中間有一部分產權明確也不能作為森林資源資產，例如：以保護軍事設施和軍事屏障為主要目的的國防林，自然保護區內的禁伐林等。但有些特用林以培養種子為目的母樹林，教學、實驗林場的實驗林，防止污染，減低噪音為目的環境保護林等在實現目的的前題下，仍有較大的經濟較益，可以作為資產經營。 野生動、植物資產的認定 林區野生動植物是森林資源的重要組成部分，它的產生不是人類勞動的產物。傳統的認識是將其作為資源來管，而不認定是資產。但隨著社會的進步，其價值發生了巨大的變化，而且經營方式也朝著多樣化與綜合利用的方向發展。在林中對野生動植物採取管護和經營利用的措施有效控制，如建狩獵場等，這類野生動植物應認定為森林資源資產。其它的野生動植物資源只能作為潛在性資產。 森林景觀資產認定 景觀是一個系統概念，森林景觀是森林生態系統的重要組成部分。林區中的山、水、石、大氣、光照、動物、植物等各種生物和非生物要素的組合，稱為森林景觀。森林景觀的開發利用是隨著森林旅遊的興旺而興旺起來的。森林景觀的開發，經營是以森林旅遊為目的，以林地的開發為基礎。森林景觀能被認定為森林環境資產，除了其產權要求外，關健是看當地的旅遊發展水平。交通條件好，森林環境優美，可以吸引遊客的景觀資源可以認定為森林景觀資產；地處邊遠，交通困難，雖然環境優美，但無法吸引遊客的景觀在當前僅能是資源而不能作為景觀資產。 資產評估 資產評估的概念 資產評估是市場經濟條件下客觀存在的經濟範疇。所謂資產評估就是在市場經濟條件下，由專業機構和人員依據國家有關規定，根據特定的目的，遵循適用原則，依據法定程序，選擇適當的價值類型，運用科學方法，對資產的價值進行評定和估算的行為。資產評估的實質是一種對資產價值的判斷，它是評估者根據所掌據的市場資料和資產資料，並對現在和未來市場進行多因素分析的基礎上，對資產所具有的現時市場價值進行估算。 |
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