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民主進步黨

民主進步黨(簡稱民進黨,英文亦可直譯作“Democratic Progressive Party”簡寫為DPP)是台灣一個大型政黨。 1986年於戒嚴時代結束前率先成立,2000年5月20日至2008年5月19日成為台灣的執政黨,2008年5月20日再度成為在野黨。

簡介

民主進步黨,簡稱民進黨,1986年9月28日在台北宣布成立。係由原“編聯會”、“公政會”等黨外組織為基礎而建立的以國民黨為對手的在野“反對黨”。號稱擁有2-3萬名黨員。在“民意代表機構”中擁有24個席位,省、市“議會”中也擁有近40個議席,在1997年的縣市長選舉中,得票率超過了國民黨,贏得了23個縣市長席位中的12個。已召開過八次代表大會,在島內各縣市已基本建立基層黨部,江鵬堅、彭明​​敏、許信良、林義雄等曾任該黨的主席。現任民進黨主席是蔡英文。黨內主要派別有美麗島系、新潮流系、前進係等。在2000年3月台灣大選中,由於國民黨內部分裂,民進黨候選人陳水扁以39.3%的選票當選中華民國““總統””,從而使民進黨由在野黨變成了“執政黨”。至2008年中國國民黨候選人馬英九上台後,2008年5月20日再度成為在野黨。國民黨公佈曝民進黨畫面[1]

國民黨黨發言人、文傳會副主委陳淑容強調,是為促進未來“立院”議事步入正軌,才會推這支CF。陳淑容表示民進黨是一個為了刻意阻擋當局施政,為反對而反對的政黨。

她指出,民進黨在議場內暴力相向,霸占主席台,一再的製造衝突對抗,不惜流血,甚至打人、咬人、丟人、抓人,各種手段無所不用其極,就是為了阻擋當局推動各項政策,但民進黨籍縣市長才是最先提出鄉鎮市長與代表可以新台幣領4萬5千元,民進黨卻罵國民黨想綁椿、自肥,因此民進黨裡子面子全要,是為反對而反對。

民進黨繼台南推打張銘清、台北圍攻陳雲林住所、管碧玲掌摑洪秀柱之後,又出現民進黨“立委”邱議瑩掌摑李慶華、黨團鎖門“自囚”、“場內抗爭場外包圍”反對《集會遊行法》等行徑,不論是在“立法院”議事還是街頭運動,民進黨都打人有理、鬧事合法,不但不願道歉,還要罵被打者“不是人”,是什麼原因讓民進黨敢冒天下之大不韙,崇尚暴力,是非不分?     首先緣於民進黨內中間理性力量的喪失[3]。民進支持者分為兩種,一種是所謂“基本盤”,就是鐵桿的“台獨分子”,約佔選民總數的30%,另一類是不喜歡國民黨,希望民進黨進行改革的中間選民,最高時超過20%,在掌權初期,​​民進黨一度擁有近半選民支持。但8年來民進黨接連操作意識形態、撕裂族群,貪腐弊案又層出不窮,讓中間選民非常失望,經過“立委”、縣市長和“大選”,可以看出,民進黨再度退回到支持率不到30%的政治谷底,顯示民進黨已經失去多數中間選民支持,民進黨內部再沒有製衡激進“台獨”路線的力量,剩餘的支持者仍舊是那些仇視大陸、痛恨國民黨的“台獨”分子,他們不惜一切手段實現自己的“台獨”夢想,包括使用暴力,因而暴力抗爭再度成為民進黨的基本路線。

其次緣於“台獨”勢力的集體焦慮。民進黨在“​​大選”失敗後,不但失去了政權,無法掌握行政資源,在“立法院”也僅有不到1/4的席位,不足以影響任何法案的通過,在地方上,更是只有6個縣市掌權,“台獨”力量遭受重創,加上馬英九上台後,兩岸交流不斷深入,民進黨不論支持還是反對,都無法影響兩岸關係發展和島內民意的變化,大陸又不斷出台惠台政策,尤其是加大做中南部民眾工作的力度,“台獨”勢力賴以生存的土壤面臨不斷流失的危險,有危機感卻又無法改變現狀,就產生了集體焦慮,反應在政治上,就是不斷發動暴力來宣洩不滿,這也正好反應了“台獨”已經進入窮途末路,“台獨”勢力在做的困獸猶鬥與垂死掙扎。

第三在於國民黨的容忍與退讓。國民黨對於民進黨暴力的逆來順受,不是自今日始,而是早在七八十年代的“黨外”時期就已經開始。原因之一是國民黨背負的“外省人原罪”,即血腥鎮壓“228”事件給本省人帶來的傷痕,傷害之深使之年年為此紀念、謝罪和道歉,國民黨生怕再度對台灣造成新的傷害,因而寧願選擇忍讓;原因之二在於國民黨的政治人物大多技術官僚出身,不習慣鬥爭與對立,“和事佬”、“和稀泥”者使施暴更有恃無恐,遭受多次羞辱的“立法院長”王金平在多方逼問下,遲遲不敢動用“警察權”,就是生怕引發更大衝突;三是國民黨並不團結,王金平曾指出,不能將肇事者繩之以法,是因為沒有法律依據,但《“立法院”警衛勤務規則》和《“集會遊行法”》一直無法推動,每次推動都受到民進黨的強力阻撓,國民黨“立法院”黨團不展現強勢作為,跟以前否決馬英九提名的“監察院”人事一樣,就是因為國民黨派系林立,勾心鬥角的結果,這也是馬英九要兼任國民黨主席的由來。

另外,在於政客明顯的“搶鏡”心態。台灣政治是選舉政治,選民的多寡與政治人物知名度息息相關,因而一些政客為了提高曝光率,頻頻搶鏡頭,表演越勁爆、動作越粗野就越能吸引眼球,因而每逢選舉,脫衣助選、裸體拉票、怪異扮相遍層出不窮,就可看出“作秀”在政界早已蔚然成風。而在中南部死忠“台獨”分子眼中,越仇視大陸、越教訓國民黨,越能滿足他們的心理需求,因而泛綠的政客更對暴力方式情有獨鍾,在“立法院”質詢時都聲音盡量大、罵人足夠狠,以“出位”的演出博得極端選民的支持,聲言要“洗錢”的“立委”余天、推打張銘清的台南市議員王定宇還因此被視為英雄,政治行情看漲,可見這種“搶鏡”行為的在民進黨價值。

民進黨的黨章雖然表面上開明宗義地表明,民進黨是一個追求“民主”和“進步”的政黨,然而民進黨的黨綱則素有“台獨黨綱”之稱。其實,民進黨的黨綱經過多次修訂,不斷地朝“緩和”方向變化,但實際仍不脫“台獨”色彩。

歷史

黨外時期

1949年,中華民國政府因中國大陸發生國共內戰失敗後撤退到台灣作為根據地,之後宣布“戒嚴”長達三十餘年(民國38年-民國76年),人民的自由民主權利受到一定限制,但仍有部分黨外人士(即非國民黨人士)爭取民主與與參與政治的權利。黨外聲勢逐漸發展壯大,1979年發生的美麗島事件成為黨外運動的高潮,施明德、黃信介、林義雄、呂秀蓮、姚嘉文、陳菊等多人並因此而入獄服刑。

1980年代,黨外實力逐漸整合,最終在1985年組成“黨外後援會”,開始具備政黨的雛形。同年,黨外後援會提名11人參選該年的台北市議員選舉,結果全數當選。 1986年7月起,由黨外人士組成的“建黨十人小組” 開始秘密進行組黨事宜,1986年9月28日,由132名與會的黨外後援會,在台北圓山大飯店敦睦廳開會,對於籌組新黨開始討論。最後採用由謝長廷及尤清主張的“民主進步黨”作為黨名,正式宣布組建民主進步黨。民進黨創黨後十人小組又增加八人,擴大成為“十八人建黨工作小組”,一個多月後,民進黨召開第一次全代會,在會中由曾擔任美麗島事件辯護律師的江鵬堅擊敗黨外大老費希平,當選首任黨主席。

由於當時組織政黨是國民黨政權所不允許的,國內外的焦點紛紛集中在當時的總統蔣經國身上,後來蔣經國以“時代在變,潮流在變,環境也在變”而默許民進黨的成立。在解嚴之前,國民黨當局仍不願承認民進黨;而當時大部份受國民黨控制的媒體,在新聞報導時都以“民X黨”、“X進黨”帶過。

在野黨時期

1986年,組黨後的民進黨參加第一次的立法委員與國大代表選舉,總得票率都在20%以上。此後民進黨也發動了多次街頭遊行活動,爭取當局解除戒嚴、爭取國民代表直選與一系列的公共政策調整。初期的民進黨雖視自己為台灣的“本土政黨”,將國民黨政府稱為“外來政權”,但主要的政見還是爭取民主自由,讓被限制政治權利的台灣人民,有更多的參政、議政權。在此時,民進黨主要通過發動街頭遊行等手段與國民黨統治當局抗爭,非支持者稱民進黨是“街頭黨”。民進黨成立之初並未得到國民黨的承認,但仍然於同年11月10日拒絕國民黨的要求,如期舉行第一次全國黨員代表大會,選出江鵬堅為創黨主席。民進黨創黨黨綱中明定:台灣的前途由台灣全體住民,以自由、自主、普通、公正、平等的方式共同決定,標舉出台灣住民自決的主張。 11月30日,發生因流亡海外的許信良返台所造成的“桃園中正機場事件”。

1987年,“中華民國”“總統”蔣經國宣布解除戒嚴令,解除報禁、黨禁,民進黨繼續參與台灣政治,要求“總統”直選。民進黨通過了“四個如果”的決議文,稱只有在中國國民黨出賣台灣人民利益、中國(中共)統一台灣等四個條件成為現實時,民進黨才會支持台獨。 1989年的台灣縣市長與立委選舉中,民進黨的支持率持續上升。其中縣市長選舉部分,民進黨取得了台北縣、宜蘭縣、新竹縣、彰化縣、高雄縣及屏東縣等席次。 1992年首屆全面改選的立委選舉中,民進黨得票率達33%,獲得51席。 1993年縣市長選舉的得票率已經達到44%,並擁有6席。

1994年,在台北市長的選戰當中,民進黨推出高民意支持的立法委員陳水扁以“快樂、希望”為主軸與新黨趙少康、首次接受民意考驗的中國國民黨籍官派市長黃大洲競選,並最後贏得勝選。台北市的選民,有相當數量是長久以來極力支持國民黨的外省人族群,陳水扁能夠當選首都市長,顯示民進黨已經能夠藉由國民黨的分裂而與其相互抗衡。

1995年5月,施明德擔任黨主席後,積極為民進黨過去的反對形像做轉型,施於1995年9月對外,在美國華盛頓特區的一場國際記者會上表示“台灣已經是一個主權獨立的國家,民進黨執政,也不會宣布台灣獨立……”,解除國際社會對於民進黨執政的疑慮。並對內主張政治大聯合,社會大和解,企圖化解長期的族群對立,在1995年12月14日施率領民進黨重要幹部邱義仁、林濁水與當時敵對的政黨新黨黨揆,在立法院進行歷史性的會晤,但卻遭黨內基層支持者的誤解並被辱罵。而許信良針對兩岸政策也提出“大膽西進”的前瞻主張,兩位黨主席對於民進黨的路線有著不同的思維,但始終無法成為黨內主流意識。

1996年是“中華民國”“總統”首次直接選舉,民進黨推選早期的獨派宣導者彭明敏參選,但因中國國民黨候選人李登輝本身散發出的魅力及對於本省籍選民的強大號召力,加上外在因素1996中國導彈試射至台灣外海等舉動而導​​致民進黨慘敗。此次選舉失敗,黨主席施明德辭去黨主席職務以示負責。但在地方上,民進黨的勢力依然強勁。

1997年的縣市長選舉中,民進黨贏得了全台12個縣市的執政權,首次超過中國國民黨的縣市長席次,“綠色執政”下的人口已佔全台灣總人口的71.59% ,民進黨“以地方包圍中央”的選舉路線於焉產生。 1998年的台北、高雄直轄市市長選舉,在台北市市長選戰中,施政滿意度高達七成,被外界甚為看好有機會連任的市長陳水扁,敗給了國民黨籍的馬英九,失去了台北市的執政權。一般認為,馬英九勝選的原因,除了馬英九個人的魅力之外,時任國民黨主席的前“總統”李登輝拉起馬英九的手,喊出“新台灣人”,也使其民調大漲;陳水扁在台北市長任內嚴苛要求公人員及其他政策(如:廢公娼)被認為是拓展選票時的包袱。不過更基本的原因,還是台北市的選民結構當中藍大勝於綠所致。但在高雄市長選戰中,不被外界看好的謝長廷卻因對手吳敦義的選舉策略(在電視廣告中邀請白冰冰控訴為白曉燕命案嫌犯擔任辯護律師的謝長廷“不是人”)引發民眾反感,此反感遠大於謝陣營本身的錯誤策略(指出吳敦義有緋聞,且證據被證實造假)的不良影響,而以些微差距勝選,南台灣縣市全面由民進黨執政的綠色執政版圖情勢首次出現。

選後,民進黨內四大派系進行了中國政策的公開電視辯論,最終“大膽西進”與“強本漸進”兩條路線互相妥協,達成了“強本西進”的共識。

1999年,為因應2000年“中華民國”“總統”大選,民進黨基本政策作了重大改變,通過重要的《台灣前途決議文》,承認台灣已是民主的國家,目前國號就是““中華民國””,爭取更多的中間選民認同。並在隨後推選落選的前台北市長陳水扁與美麗島事件參與人、時任桃園縣縣長的呂秀蓮參選正副“總統”選舉,選戰過程原本不被外界看好,但由於發生興票案,使得宋楚瑜支持度跌至谷底,在由邱義仁、張俊雄、吳乃仁為首的民進黨競選團隊的操盤下加上陳水扁提出的新中間路線以及李遠哲以“相信改革的力量”支持陳水扁,獲得許多的中立選民支持,最後與宋楚瑜以2.5%差距勝選,實現台灣歷史上的首次藉由民主政黨輪替。

執政黨時期

2000∼2004:

民進黨執政之初,面臨多次政治危機,在政治上:為了安定,陳水扁以國民黨籍的國防部長唐飛為行政院長,游錫堃為副院長。由於新政府剛成立3個月不到,即發生八掌溪事件。在八掌溪事件中,由於行政部門的反應緩慢,導致了四名工人的死亡。游錫堃主動請辭,由張俊雄接任。

由於“總統”府與黨中央雙方經常立場不同調的關係,又面臨謝長廷的主席及高雄市長任期將於2002年屆滿,由於民調結果對謝長廷兼任黨主席並不持贊同的態度,所以謝長廷必須在兩個職位中選擇。此時,民進黨黨內有人提出“黨政同步”,由“總統”兼任黨主席。當時前主席姚嘉文表態參選民進黨主席。結果連謝長廷也支持的情況下,陳水扁於2002年7月14日接任民進黨黨主席,引來了一陣批評聲浪,認為是違背了建黨之初反民進黨時提出的理念:黨、政、軍的分離,並批評成為陳水扁的“一言堂”,加上陳水扁選“總統”時,曾宣示會退出民進黨的黨內運作。對於外界諸多的質疑,民進黨解釋這是“黨政同步”並非“黨國不分”。

在這個時候,民進黨的黨章也已經修正,在執政時期,由“總統”兼任黨主席,在野時期,由黨員直選黨主席。


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