第一，公共政策的製定必須從社會整體利益出發，以實現社會整體利益即社會福利的優化作為根本目標。廣義社會福利理論在個人福利與社會福利的關係問題上堅持社會福利決定個人福利的原則，把社會福利置於個人福利之上，認為只有當全社會的福利得到改善，個人福利才能最終得到改善。這種觀點與公共政策的基本價值觀是一致的。從這種觀點出發，政府在製定公共政策時，應從社會整體利益出發，堅持公共利益的價值取向，以社會福利的優化作為公共政策所要達到的最終目標。公共政策的價值取向是什麼？是公共利益還是團體利益？甚或個人利益？這是公共政策理論中長期爭論不休的問題。主張公共政策的價值取向是個人利益的觀點，正是基於經濟人的理論觀點提出來的，這種經濟人的觀點也是狹義的社會福利理論的基礎。因此，從這種狹義的社會福利理論出發，我們是很難得出公共政策的價值取向是公共利益這一結論的。只有建立廣義的社會福利理論，以公共利益作為公共政策的價值取向的觀點才有了有說服力的理論基礎。第二，公共政策必須關注社會中個人的福利，但要求個人福利以服從社會福利為前提。按照廣義福利理論的觀點，公共政策的目標是為了謀求最大的公共福利即社會福利，但這並不意味著公共政策不關心個人福利。廣義社會福利理論認為，社會福利仍然是個人福利的總和。社會福利的改善最終要落實到個人福利的改善上。廣義社會福利理論與狹義社會福利理論在這個問題上的區別，不在於是否承認個人福利及其重要性的問題，而在於個人福利與社會福利何者為因何者為果的問題。狹義的社會福利理論將個人福利看做社會福利的原因，而把社會福利看做個人福利的結果；與此相反，廣義的社會福利理論則把社會福利看做個人福利的原因，而把個人福利看做社會福利的結果。因此，按照廣義社會福利理論，評價一種公共政策的效果，最終還是要看個人福利是否得到了改善。但公共政策對個人福利的關注，是以關注社會的整體福利為前提的，要求個人福利必須服從社會福利，任何超越於社會福利之上的個人福利都是為公共政策所排斥的。
第三，公共政策應該全面關心人的福利，包括經濟福利、政治福利和文化福利。從廣義福利理論的觀點來看，人的福利不僅僅是經濟福利，還應包括政治福利和文化福利，儘管經濟福利是最基本的福利，是其他福利的基礎。公共政策以社會的公共福利的最大改善作為目標，這裡所說的社會公共福利首先是社會的公共經濟福利，但也包括公民所應當享有的政治福利、文化福利。因此，在公共政策的製定過程中，不但應當考慮公共經濟產品，即物質方面的公共產品，如公共交通的建設、社會經濟保障水平的提高等等；還應考慮公共政治產品，如政治制度的優良、政治參與渠道的暢通、公共治安和國家安全能力的增強等等；以及公共文化產品即精神產品，如健康的文學作品、電影電視節目等等。如同公共經濟產品對於提高社會的公共經濟福利具有重要的意義一樣，公共政治產品和公共文化產品對於提高公民的政治福利和文化福利也具有十分重要的意義。事實上，在今天各國的公共政策中，除了有關公共經濟福利的內容外，有關公共政治產品和公共文化產品的內容也佔有非常大的比例。關心社會的政治福利與文化福利，如同關心社會的經濟福利一樣，都是公共政策內容的應有之義。
第四，公共政策在關。動人的全面福利的同時，必須把經濟福利放在優先考慮的位置，正確處理好經濟福利、政治福利和文化福利之間的關係。正如前面已經指出的，在經濟福利、政治福利和文化福利三者的關係中，經濟福利是最基本的福利，是其他兩類福利的基礎。政治福利和文化福利是在經濟福利的基礎上產生和發展起來的，前者的發展水平受後者所製約。儘管政治福利與文化福利有一定的相對獨立性，但它最終是由經濟福利所決定的，有怎樣的經濟福利就有怎樣的政治福利和文化福利，政治福利水平與文化福利水平雖然也有超越或落後經濟福利水平的時候，但這種現像只是暫時的，終究要回到或趕上經濟福利的水平。因此，公共政策在考慮社會福利問題時，必須優先考慮經濟福利問題，特別是在社會主義初級階段，經濟發展是我國當前的中心任務，改善和提高人民的經濟福利水平是當務之急，在公共政策的制定過程中，必須堅持社會經濟福利優先的原則，同時要注意政治福利、文化福利與經濟福利的協調發展。
第五，公共政策的研究應該是運用各門科學知識的一種綜合性研究，公共政策的製定應該廣泛地借鑒各門科學的研究成果。由於公共政策所追求的社會福利不是一種單純的經濟方面的福利，而是一種全面的公共福利，即經濟的、政治的和文化的社會公共福利，因此，對公共政策的研究包括對公共政策制定過程及其方案的研究就不僅僅需要運用經濟科學的知識，而且需要運用政治科學和社會學、文化學等多學科的知識。不應該把對公共政策的研究看成是某一門科學知識的具體應用，而應該看成是各門社會科學知識的綜合應用。研究公共政策中的社會經濟福利問題當然離不開經濟科學知識的運用，不應用經濟學的基本原理來探討社會經濟現象及其規律，不運用經濟學的基本分析方法來對各種經濟政策方案進行分析和測算，就不可能找到經濟福利最優化的政策方案。從這個意義上說，經濟科學是研究公共政策問題的重要的基礎學科。但是，對於公共政策的研究來說，政治科學、社會學及其他社會科學同樣具有非常重要的作用。公共政策要以謀求社會政治福利和文化福利作為目標，在公共政策的研究過程中就必須運用政治科學、社會學、文化學方面的知識，探討社會政治和社會文化現象及其規律，並運用政治學和社會學的方法對有關政治福利和文化福利的政策方案進行論證和分析。惟有如此，才能製定出政治福利最優化和文化福利最優化的公共政策方案。
參考文獻
呂春燕.《經濟法律原理與實務》[M].清華大學出版社,2002
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