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森林資源資產評估 |
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森林資源資產評估的概念 森林資源資產評估是指評估人員依據相關法律､法規和資產評估準則,在評估基準日,對特定目的和條件下的森林資源資產價值進行分析､估算,並發表專業意見的行為和過程｡ 森林資產的評估是整個資產評估的重要組成部分，它是以森林資源中具備資產條件的部分資源〔森林資源資產〕為對象，進行市場價格的判斷。 森林資源資產評估是一項技術性，政策性很強的工作。從業者不僅要掌握一般資產評估的理論和技術，而且還要了解森林資源本身特殊的生長變化規律、森林的經營技術和調查技術等，其知識結構既涉及林學採運的專業知識，又涉及經濟學、法學、管理學等方面的知識，要求多科學的協同工作。森林資源資產評估與一般資產評估不一樣，它是一種動態的、市場化的社會經濟活動。森林資源資產作為一種能帶來收益的商品，其本身的價值量是由特定時期創造該資產的社會必要勞動時間所決定的，它的貨幣表現形式為價格，卻要受到市場供求關係等客觀因素所影響。因此，特定時間、特定地點條件對某一森林資源資產進行評估的結果與其價值量不可能完全相符。森林資源資產的評估是為特定的目的服務的。同樣的森林資源資產因評估的目的不同，所採納的評估標準和評估方法就可能不同。所得的結果也就不同。在某種意義上森林資源資產評估的結論只能是一種判斷性意見。通常是建立在外部環境，按技術上的可能性，經濟上的合理性而進行充分分析的基礎之上的，它會隨各種因素的變化而變化。這構成了森林資源資產評估的特殊性質。 森林資源資產評估的特點 森林資源資產評估與一般的資產評估一樣具有以下特點： 1、政策性根據我國的國情對森林資源資產評估，國家有一定的政策規定。當前最主要的有，國務院頒布的《國有資產管理辦法》，國家國有資產管理局、林業局頒發的《森林資源資產評估技術規範（試行）》以及各省根據自己的實際情況而製訂的《ㄨㄨ省森林資源資產轉讓條例》等等。對資產佔有單位在什麼情況下應進行資產評估，以及評估的範圍、評估的組織管理原則、程序、方法及其法律責任都作了明確的規定。這是對資產評估工作的政策要求，還有資產評估價格。同一產品有不同的價格，有些產品特別是林產品的價格在很大程度上受國家規定的稅費影響，這就使之更具有政策性。 2、技術性要對森林資源資產價值評估出一個相對準確的數字，必須經過一系列複雜而細緻的技術工作。對每一項森林資源資產，在評估其價值之前，評估人員必須先到現場進行勘察。不僅是查對數量，而且要勘察其質量。詳細了解該森林資源資產的樹種組成、林齡、鬱閉度、樹高、胸徑、蓄積量以及生產成本、生產條件等情況，才能正確計算其評估值。這項工作具有嚴格的科學和技術要求，這不是一般人或一個人能完成的，必須具有專業技術人員〔各類〕才能勝任。 3、專業性一是要求評估機構的專業性，二是參與資產評估的人員應該有一定的林學專業技術素質和豐富的財務、統計、審計實踐經驗。 4、綜合性森林資源資產評估工作是一項複雜而細緻的工作，從而要求評估人員的知識和經驗必須具有全面性，在評估中對資產的諸多因素大部分要用確切的數據進行計算、分析和綜合。因此評估人員應具有相應的知識，一名評估人員不可能完全具備與資產評估工作相適應的全面的技術和知識，必須要有一個具有多方面知識的群體，做到優化組合，相互取長補短。評估人員不僅要有多方面的知識還要有較高的智力水平〔如觀察能力、思維能力、溝通能力等〕，豐富的實戰經驗和較強的工作能力。 5、時效性作為一個林業企業來說，森林資源資產的數額和結構都不可能是靜止不變的。一方面物價經常變動，另一方面森林資源資產本身也在不斷生長，評估結果只能說明一個林業企業在某一個時點的森林資源資產狀況。隨著時間的推移，森林資源資產必然會發生變化，並產生較大的差距，因此確定了的評估結果只能在一定期限內有效。我國的規定是從評估基準日起評估結果一年內有效。 6、規範性資產評估是一項複雜而嚴肅的工作，決不能具有主觀隨意性。為了確保評估結果的真實性，要求評估結果的全過程都要按照一定的規范進行，比如評估的組織管理、原則、程序、方法以及評估報告書的內容都有具體的要求，必須嚴格按照規定的要求進行。 7、公正性資產評估是按法定或公允的準則和規程進行的，具有公允的行為規範和業務規範，為公正性奠定了技術基礎。評估人員應當是與資產業務沒有直接利益關係的第三者，這是公正性的組織基礎。 8、權威性評估結果將作為資產經營和產權變動底價的依據。作為一個企業來說經確認的評估結果可據以調整帳務，這就從客觀上要求評估具有權威性。 9、責任性資產評估結論應當是真實可靠的。無論在什麼情況下都要經得起檢驗和推敲，而且還要承擔相應的法律責任，因而來不得半點馬虎，否則將受到法律的製裁。 10、風險性森林資源資產評估是依據相關資料的可靠性，對森林資源資產價值作出的一種模擬價格，這種模擬價格是評估人員主觀對被評估資產的客觀反映。其價格的準確程度如何取決於所蒐集到的資料情況，以及評估人員的道德素養和業務水平的高低，可以做到的盡可能準確，但不可能做到絕對準確。但評估機構要對評估結果負法律責任，這又使森林資源資產評估工作具有很高的風險性。 評估報告 森林資源資產評估報告所需資料 森林資源資產由於所具有的經營的永續性、再生的長期性、分佈的遼闊性、功能的多樣性、管理的艱鉅性等特點，其評估有別於其它一般資產的評估，所需資料也不同。對於不同目的、不同種類、不同範圍的森林資源資產，其評估所需資料也不同，這些資料的一部分要求森林資源資產的佔用單位提供，但相當一部分則要求森林資源資產評估單位和評估人員調查收集。 1、森林資源資產評估所需材料 （1）森林資源資料： a.森林資源資產清單(以小班一覽表或調查薄形式按小班提供)。 b.各類森林資源統計表： Ⅰ各類土地面積統計表； Ⅱ類森林蓄積統計表； Ⅲ用級林各優勢樹種各齡組面積、蓄積統計表； Ⅴ用材林各經營類型各齡級面積蓄積統計表； Ⅵ人工林各經營類型各年度面積蓄積統計表； Ⅶ經濟林、竹林面積統計表； |
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